PREMIER FORUM URBAIN NATIONAL

Premier Forum Urbain National

Bernard Etheart

Du 10 au 17 mars, le CIAT organisait, sur le thème Construire la ville, le premier Forum Urbain National. Le CIAT, c’est le Comité Interministériel d’Aménagement du Territoire, créé par arrêté du Premier Ministre Michèle Duvivier Pierre-Louis sur la base du décret-cadre SUR LA GESTION DE L'ENVIRONNEMENT du gouvernement Alexandre-Latortue.

A l’occasion de ce Forum, un vaste programme avait été élaboré avec visites de quartiers réaménagés, conférences etc ; mais pour ma part je me suis intéressé à participer aux « sessions officielles » qui se sont tenues au Karibe Convention Center les 12 et 13 mars.

Avant d’entrer dans le détail des sessions, il faut rappeler le contexte dans le quel le forum s’est déroulé. Sur la plan international, ce forum doit permette de préparer la participation d’Haïti au Forum Urbain Mondial dont la 7^ème édition se tiendra en avril 2014 à Medellin et à la conférence Habitat III prévue pour 2016. Sur le plan national, le Forum Urbain National a été précédé de deux forum régionaux, un pour le « grand nord », un pour le « grand sud », dont les recommandations ont été présentées respectivement par Fritz Jean, président de la Chambre de Commerce et d’Industrie du Nord-Est, et Norman Wiener, Délégué Départemental dans la Grande Anse.

Environ 250 personnes étaient présentes, représentants de conseils municipaux, ingénieurs municipaux, fonctionnaires, universitaires etc, qui ont été invités à discuter, en séances plénières, et au cours de trois sessions successives sur trois thèmes : Session 1 : Croissance urbaine Session 2 : villes résilientes Session 3 : enjeux métropolitains J’ai insisté sur le fait que ces débats se sont tenus en séances plénières car tous ceux qui ont eu à animer des réunions de travail savent qu’il n’est pas facile de contrôler des groupes aussi large ; aussi j ne peux me retenir d’envoyer un coup de chapeau à Rose-May Guignard qui s’en est tirée de manière admirable.

A la fin des sessions, les participants ont été invités à adopter une déclaration prévue pour être transmise au Premier Ministre. Cette déclaration compte une trentaine de recommandations ; il est donc difficile de la publier in extenso dans un article. J’ai donc choisi de publier, dans un premier temps, les considérations générales, les recommandations des sessions 1, 2 et 3 étant présentées, et commentées, ultérieurement .

DÉCLARATION DES PARTICIPANTS AU 1^er FORUM URBAIN NATIONAL D’HAITI

Nous, les participants au Forum Urbain National d’Haïti, réunis les 12 et 13 mars 2014 au Karibe Convention Center, Pétion-Ville, représentants de l’État, des collectivités territoriales, des associations professionnelles, de la société civile, du secteur privé et du secteur académique, recommandons aux décideurs politiques actuels et futurs, nationaux et locaux :

1.            De considérer la ville comme un secteur à part entière dans les politiques publiques, compte tenu de la mutation démographique (la population urbaine est de plus de 50 % de la population totale du pays aujourd’hui) et des potentialités de développement socio-économique des villes ;

2.            De prendre en compte les travaux de ce Forum pour l’élaboration d’une politique publique de la ville qui :

2.1.         Diffuse et assure l’effectivité des lois d’urbanisme existantes, et permet leur actualisation par l’élaboration de lois cadres de l’urbanisme, notamment pour donner une valeur légale aux schémas d’aménagement ;

2.2.         Met en place un programme d’appui et de renforcement des capacités, dans le domaine de la planification et de la gestion urbaines et de la gestion des risques pour les ministères sectoriels concernés ainsi que pour les collectivités territoriales, en particulier les municipalités ;

2.3.         Crée des autorités d’aménagement pour implémenter les plans d’aménagement régionaux, et assurer la cohérence des investissements et des projets avec les plans régionaux réalisés ;

2.4.         Soutient les programmes visant à l’amélioration de la connaissance du territoire et des dynamiques démographiques ;

2.5.         Clarifie et cartographie les délimitations territoriales ;

2.6.         Dote les villes de documents d’urbanisme, notamment d’un plan d’affectation des sols (zonage), un plan de prévention des risques et des plans sectoriels. Ces documents devront être réalistes, adaptés aux besoins locaux et validés par arrêté municipal ;

2.7.         Articule la planification urbaine avec le projet de réforme foncière, en associant les acteurs clés : la DGI, les arpenteurs, les notaires ;

2.8.         Concentre les efforts et les investissements dans la planification des extensions urbaines et la réhabilitation des centres-villes, afin que les quartiers planifiés deviennent les moteurs pour le renouvellement urbain ;

2.9.         Priorise, pour les quartiers non planifiés, la construction de trames viaires structurantes, la fourniture des services de base et la création d’espaces publics ;

2.10.      Structure et équipe les villes secondaires et crée au besoin de nouvelles centralités urbaines afin de constituer un maillage équilibré du territoire national ;

2.11.      Renforce la participation du secteur privé dans le développement et la gestion des infrastructures urbaines par la mise en place d’un cadre règlementaire adapté en favorisant les partenariats publics-privés pour les grands investissements et projets urbains ;

2.12. Appuie le secteur privé dans les choix de localisation de leurs investissements, qui influencent le développement du territoire ;

Bernard Ethéart